成都市教育后勤服务管理指导中心：

成华区教育服务中心按照市委、市纪委、市教育局、区委、区纪委关于聚焦“十大领域”开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理部署要求，狠抓学校校服专项治理，破解校服采购管理中违规牟利问题，探索构建“治理多元化、流程规范化、产品精品化”的区域校服现代治理体系，积极回应民生诉求，着力提升群众的获得感幸福感安全感。

一、聚焦治理多元化，破解“三大”难题

坚持问题导向、实践导向、需求导向，推进选购主体、治理主体、治理标准多元化，破解校服选购“三大”难题。

（一）推进选购主体多元化，破解校服选购“谁来买”难题。针对学校校服采购管理中“主体不明、责任不清、混淆视听”的热点难点问题，建立校服管理机制，从组织架构开始规范选购。指导学校成立以校长为组长的领导小组，负责召开专题会议进行动议，经过充分论证后加以实施，充分发挥其主导作用。明确学校承担校服选购主体责任，成立以学校和家委会为主体的工作小组。工作小组内设需求组、评审组、验收组等，负责具体策划和实施，发挥其主体作用。公推公选家长、学生、教师代表等组成工作小组，发挥其保障作用。

（二）推进治理主体多元化，破解校服选购“谁来管”难题。建立健全社会参与学校管理监管机制，改变校服管理从自上而下的单向行政“管理”向“自治共治，多元联动”的“治理”模式。一是完善党建引领，把好治理方向。区教育局成立以党组书记、局长为组长的区域校服治理领导小组，统筹全区校服选购工作。学校成立以党组织牵头的监督小组，负责全程监督选购工作。学校共青团、少先队牵头成立反馈小组，共青团员、少先队员广泛参与，及时反馈校服穿着情况。二是推动部门联动，织密治理网络。建立部门联动机制，教育局、教服中心主动对接纤维检验局、市场监管局、税务局等部门联合开展区域校服治理。定期邀请省纤检局、区纪委、司法局、采购办等部门，组织学校管理干部和选购组织成员进行采购、验收、纺织品安全知识、党风廉政及相关法规政策等学习培训，提升学校校服治理能力。三是强化行业自治，肃清治理源头。成立区域校服自治委员会，由为成华区供货的企业成员组成，通过行业自律自治、共建共享，形成区域校服供应良好生态。

（三）推进治理标准多元化，破解校服选购“管什么”的问题。成华区探索推行“三+” 校服治理标准，既抓准风险点、堵住漏洞，严防“劣质校服”“腐败校服”，又“放权主体”、尊重个性，避免“吐槽校服”“千校一服”。一是“标准化+个性化”。严格落实校服安全质量国家标准，校服款式选择充分尊重学生和家长的意愿，一经选用要保持相对稳定。二是“公民办+全学段”。校服治理全区实行公民办学校一体化，并把床上用品纳入校服统一管理，特别加强对民办学校、幼儿园、床上用品三大“真空地带”的治理力度。三是“清单警示+监督惩处”。编制出台《成华区学校校服选购“六要六不准”行为准则》《成华区学校校服治理正面清单和负面清单》，加大监督惩处力度，将校服治理工作纳入党风廉政建设体系和年度目标考核。

  二、聚焦流程规范化，严格“六步”程序

  学校校服选购严格按照教育局《关于进一步加强学生校服及床上用品管理的通知》“七项”规定，规范校服及床上用品选购流程，确保校服选购公正公开、合规合法。

（一）广泛征求意见。学校在校服选购前充分征求学生和家长的意见，并把握“四不原则”。 “不强求”，即坚持自愿原则。“不包办”，《征订意向书》发放选购校服对应年级，新生与录取通知书一并发放。 “不歧视”，允许学生按照学校选用校服的款式颜色，自行购买、制作，刚性规定不得以学生不购买校服禁止参加集体活动。 “不浪费”，学生订购的校服使用周期原则上不低于三年，毕业年级原则上不再统一选购。

（二）事前发布公告。学校在校服选购前须对外发布公告，公告着力解决三个问题。一是解决“在哪里”公告的问题，在学校校园公众号上面向社会发布，并在校务公开栏上张贴公示。二是解决“向谁公告”的问题，通过多种平台，广泛告知企业和家长，主动接受社会监督。三是解决公告“什么内容”的问题，学校要公告选购文件、选购方式等，免费提供选购文件给企业。

（三）事中公开竞标。在校服议标过程中，要求学校坚持

“三盲三亮”。“三盲”即“盲入、盲竞、盲评”。一是竞标企业与评审成员入场实行“双盲”制，双方互不见面、评委随机产生。二是企业竞标书、样品密封带入，当场启封，竞标演讲不得透露企业名称。三是评委对竞标企业的资料和样品对照参数标准进行独立评审打分，不交流不讨论。“三亮”是指当场“亮评分、亮结果、亮公示”，整个评审环节在教育局、学校、公证处，家长及学生代表等多方见证下公开透明进行。

  （四）品质双验三检。“双验”即查验成衣标识和质检报告。学校验收组按照合同逐项进行验收，重点查看成衣合格标识和本批次产品质量检验报告。核实供货产品和采购合同约定的校服技术标准和使用的面辅料等是否完全一致，企业提供的质量检验报告是否真实有效。“三检”包括企业送检、学校送检和教育局抽检，规范程序、三方监督、全域覆盖。在此次专项治理工作中，区教服中心主动作为，和省纤检局实施战略合作，在全区推行公证质检，并列支专项经费予以保障。

（五）事后信息备案。选购完成后，学校向区教服中心备案，教服中心全面、详实掌握区域供货企业的构成、企业间产品质量、售后服务等履约情况的差异，区教育局纪检组全程监督。学校按照管理文件要求自查自纠，教服中心对校服（床上用品）投诉问题建立台账，分类分析，立查立改。对各学校选购组织的工作状况、校服管理情况收集基础信息，为改进区域校服治理工作提供数据支撑。

（六）跟踪督查回访。纪检组协同教服中心每年对学校校服工作进行督查回访，主要督查两类学校，一类是督查当年新招标学校，重点督查选购工作是否规范。二类是督查抽检结果中有不合格指标的学校，对企业售后服务、处置结果、家校沟通等情况进行跟踪回访。成华区自2019年推进校服现代治理体系四年来，未检出有安全性指标不合格的情况。

  三、聚焦产品精品化，推行“四优”准入

校服选购坚持“四优”准入机制，切实把校服选购作为一项重要的民心、民生工程，确保学生身心健康。

（一）校服质量优质。对企业的遴选，坚持把质量安全放在首位，杜绝“毒校服”进入学校。对安全性指标不合格的校服，要求企业立即召回更换或退货，并扣除履约保证金。对舒适性指标不合格或与合同要约不一致但不影响安全健康的，要求企业换货或部分更换不合格辅料等，并扣减履约保证金。对供应缺陷产品的企业，在下一轮或在区内其他学校竞标时扣除或扣减业绩诚信分。对存在严重质量问题且整改不到位或拒绝整改的企业，报告质检部门，并列入“黑名单”，三年内不得参与我区学校校服竞标。

（二）企业服务优质。实行先服务后付费制度。在本次专项治理中，区教服中心把“严格收费管理”作为治理的重点内容之一，明确要求全区所有学校严格执行代收费规定，按实代收取校服费用，不得委托家长委员会或校服选购组织代收。学校及时主动向学生、家长公开校服代收费情况。待企业完成供货服务且质检合格后，学校方可将代收费用全部划转供货企业，严禁计入学校收入或截留、挪用。督促企业做好售后服务，包括质量“三包”，及时调换尺码、解答家长疑问等。对企业的服务满意度进行督查，结果向全区发布。

（三）着装功能优质。在“质优价宜”的前提下，成华区积极倡导“衣以载道”，充分发挥校服育人作用，体现出“穿着舒适、穿得安全、穿出文化、穿出风范”四大功能。

  （四）企业信誉优质。学校在选购校服时，参考企业近年的业绩、信誉度、在区内其他学校服务的满意度，企业中标后发现其刻意隐瞒严重不良记录，选购组废标重选，将该企业纳入我区供货企业“黑名单”。

成华区开展群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题学校校服专项治理取得了积极成效，校服质量得以根本性提高，学校投诉量断崖式减少，企业成本得以降低，家长学生得到实惠，群众满意度大幅度提升。