在2013年度全省教育工作会议上的讲话

四川省教育厅党组书记、厅长 涂文涛

（2013年1月22日）

同志们：

     2013年全省教育工作会议的主要任务是：总结回顾全省教育工作，交流经验，分析形势，研究部署2013年工作。黄彦蓉副省长亲自出席会议并将作重要讲话，请认真学习领会，切实加以贯彻落实。

     下面，我先讲两点意见。

      一、工作回顾和目标任务完成情况

     2008年省政府换届即将届满，五年来，在省委、省政府坚强领导和教育部关心指导下，全省教育工作取得了一系列令人瞩目的显著成绩：奋力抗震救灾，高质量完成8322所学校恢复重建，创造了灾后教育重建的“中国奇迹”；完善义务教育经费保障机制，全面实现免费义务教育，高水平通过“两基”国家评估验收，义务教育均衡发展取得实质性进展；学前教育发展摆上重要议程，大力实施学前教育三年行动计划；全力实施职业教育攻坚计划、“9+3”免费教育计划取得显著成效；实施新一轮“民族地区教育发展十年行动计划”；切实转变高等教育发展方式，深入实施高等教育“质量工程”，高校服务经济社会发展能力明显增强；完善教育投入保障机制，全省财政教育投入从2008年的476.45亿元增加到2012年的998.68亿元，年均增幅24%，实现财政性教育经费占全省财政支出18%的目标；以农村教师为重点的教师队伍建设显著加强，教师学历提升明显加快，高层次人才队伍不断壮大；全面实施教育民生工程，基本形成家庭贫困学生资助体系，教育公平状况明显改善；有效应对灾区涉校稳定和涉日维稳，为社会稳定和谐作出积极贡献。

      刚刚过去的2012年，我们圆满完成了各项目标任务，各级各类教育呈现全面推进、蓬勃发展的良好局面。全省各级各类学校达3.21万所，各级各类在校生1883.97万人，教职工95.81万人，其中专任教师79.59万人。基础教育普及水平持续提升，小学净入学率为99.53%，高中阶段毛入学率82.64%。职业教育得到快速发展，中职招生54.35万人，在校生139.86万人。高等教育稳步发展，学历教育的就读大学生数达185.84万人（包括研究生、普通本专科、成人本专科、网络本专科）比上年增加11万人。2012年全省教育事业取得了新的成绩，呈现出新的亮点：

     （一）认真贯彻落实党的十八大精神，着力推进教育发展，深化教育改革

      我们以党的十八精神为指导，贯彻落实教育规划纲要，制定和实施四川省中长期教育改革和发展规划纲要和“十二五”教育事业发展规划的年度计划。着力健全教育经费投入体制，大幅度增加教育投入，根据财政快报，2012年财政教育支出998.68亿元，实现了省教育规划纲要提出的目标，高校实现了生均12000元的拨款目标；以6项国家级、25项省级教改试点项目为重点，积极抓好教育体制改革试点工作。

      （二）巩固提高“两基”水平，义务教育均衡发展持续深入

     一是大力实施中小学校舍安全工程、农村教师周转宿舍建设、农村薄弱学校改造计划等重点项目。二是深入推进义务教育均衡发展改革试点。召开推进义务教育均衡发展暨深入实施素质教育工作会，部省签署备忘录、省市（州）政府签订目标责任书，明确目标任务，确定了实现义务教育均衡的时间表和路线图；制定义务教育学校办学基本标准（试行），出台县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）。根据省级评估，成都将成为全省第一个全市所有县（市、区）实现义务教育均衡的地区。三是加强基础教育监测评估，成立了评估中心，开展14个样本县教育质量监测工作，全面完成第一轮181个县级人民政府教育工作省级督导评估。进一步规范学校办学行为，加强治理择校乱收费和教辅资料散滥等工作。

      （三）继续实施三年行动计划，学前教育普及程度显著提高

     完成学前教育三年行动计划的年度任务，全年共安排资金16.7亿元，开工建设公办幼儿园428所，新增学位71307个。切实规范幼儿园收费行为；研制《幼儿园办园基本标准》，着力纠正幼儿园“小学化”倾向。

     （四）大力实施新一轮行动计划，民族地区教育发展步伐明显加快

      制定和实施行动计划年度方案，以义务教育阶段学校配套建设为重点，加强学前教育和高中阶段教育的校舍建设，加强民族地区骨干教师和管理干部培训，改善教师工作生活条件。截止2012年12月底，民族地区义务教育阶段寄宿制学生达到43万人；227个新建、改扩建校舍和教师周转房项目有序推进；完成中小学校远程教育试点任务，实现了51个民族自治县（市）远程教育网络全覆盖。阿坝州综合防治大骨节病的“易地育人”、藏区“牧民定居计划”、“富民安康”、“大小凉山综合扶贫开发”等涉及教育的项目全面完成。

     （五）深入实施职业教育攻坚，在全国率先实行中职学生全部免学费

     一是认真做好中职招生、免学费等工作。全年完成中职招生54.97万人，超额完成省政府目标任务；从2012年秋季学期起全面实行中职免学费政策，惠及100万中职学生。二是加强职业学校基础能力建设。开展国家职业教育综合改革试验区和中高职衔接改革试点，推进职业教育集团化办学。三是提高中职学校办学质量。制定重点专业评估指标体系，出台中职教育课程体系建设意见，启动实施首批43所学校13个专业的课程改革工作；组织校长、管理人员及教师参加境内外各级各类培训4900余人次。全年中职毕业生就业率达97%。

     （六）扎实做好“9+3”各项工作，全面完成“9+3”首届毕业生就业目标任务

     一是规范招生录取。全年招收藏区“9+3”学生10876人，招收彝区学生18680人。二是加强学生培育培养。关爱学生，开展“美牙行动”得到中央领导同志的充分肯定。三是加强学校教育管理。对各“9+3”学校领导班子建设和工作实绩进行评估，提高教育管理水平。四是促进毕业生就业。首届毕业生就业率98.3%以上，完成了省委、省政府下达的目标任务。五是加强舆论引导，巩固“9+3”计划成果。2012年中央新闻媒体报道“9+3”项目40条/次，省级新闻媒体报道240条/次。“9+3”模式已经成为四川教育一张亮丽的名片，被教育部纳入《学习宣传和贯彻落实党的十八大精神重点工作方案》，再次向全国推广。

     （七）优化高等院校布局结构，推动高等教育内涵式发展

     一是调整高校布局结构。转制升格组建成都工业学院、成都师范学院；上周，四川旅游学院、四川传媒学院顺利高票通过全国院校设置评委会评审，成功升格转制为本科院校；省政府批准设立四川汽车职业技术学院、川北幼儿师范高等专科学校、四川卫生康复职业学院、四川电影电视职业学院。2012年组织专家考核审查5所新设立高职院校，经省政府批准后，将实现全省21个市州高校全覆盖，全省普通高校将超过100所，达到104所。二是推进质量工程。6所学校入选国家中西部高校基础能力建设工程，39所高职院校79个专业入选“高等职业院校提升专业服务产业发展能力”项目，3所高校顺利通过教育部本科教学合格评估，新增雅安职院等5所“省级示范性高等职业院校”；完成全省12所独立学院学士学位单独授位审核和授位工作，2012年全省高校毕业生就业率达86.23%，超过目标任务10个百分点。三是实施高校科技成果转化工程。扎实推进“2011计划”，建设46个协同创新中心，启动建设40个创新基地、重点实验室、哲学社科重点基地。预计2012年高校科技成果转化实现直接经济效益将突破50亿元。

     （八）加强教师队伍建设，提升队伍整体素质

     认真贯彻全国教师工作会议精神和国务院《关于加强教师队伍建设的意见》。一是狠抓师德师风建设。二是加强民族地区、农村地区教师队伍建设。研究制定进一步加强藏区教师队伍建设的意见；招聘3464名“特岗计划”教师、安置966名免费师范毕业生，加强农村学校教师周转房建设，推动县域内教师合理流动。三是加强教师培训及管理。培训中小学、幼儿园骨干教师7.2万人，积极稳妥推进中小学职称制度改革试点，推进省属高校绩效工资实施工作。四是抓好高层次人才队伍建设。四川大学、四川农大被确定为首批省级人才优先发展试验区，成都航空职院被确定为首批省级高技能人才培训基地。

     （九）深入实施教育民生工程，着力解决热点难点问题

     一是2012年春季开始启动实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生达400余万人。二是安排资金62.74亿元，认真落实“两免一补”政策。三是健全贫困学生资助体系，投入资金25.33亿元，资助普通高校学生30.85万人,普通高中学生43.88万人，中职学校学生61.86万人。加强特殊教育，全省义务教育阶段在校残疾学生达4.33万人；实施30个农村留守儿童寄宿制学校项目，如期向社会公布了进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试实施方案。

      （十）加强党建和党风廉政建设，全力维护教育系统安全稳定

     认真做好党的十八大和省第十次党代会代表选举工作，认真做好创先争优总结和专项表彰。启动实施“抓基层、打基础，万名支部书记在行动”活动。四川高校党的建设经验做法在第21次全国高校党的建设工作会议上作大会交流。加强中小学德育，落实教育部《高校思想政治理论课建设标准》，加强大学生心理健康教育。切实加强教育系统党风廉政建设和行风建设，扎实做好学校维稳和安全工作，做好信访及群众工作，在涉日、涉藏维稳中得到了省委、省政府领导的充分肯定，为维护社会大局稳定和教育系统和谐稳定做出了积极贡献。

     2012年，我们圆满完成今年高校招生工作。教育宣传、语言文字、教育国际交流、教育科研、教育信息化、校园环境综合治理、教育技术装备、学校食堂食品安全、机关党建和精神文明、离退休工作等都取得积极进展，成效显著。

     同志们，当前和今后一个时期，我省教育改革发展仍处于大有作为的战略机遇期，必须准确把握当前教育工作面临的新形势、新要求，认真分析教育工作存在的问题和不足，坚定信心，乘势而上，推进四川教育在新的起点上实现新的全面跨越。一是充分认识党的十八大对教育工作提出的新要求。二是充分认识我省与全国同步建成小康社会对教育的新需要。三是充分认识我省教育事业发展中存在的问题与不足。

     全省教育战线同志要进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，齐心合力，加快推进教育现代化步伐，为实现四川科学发展、加快发展作出更大贡献。

     二、2013年教育工作总体要求和主要任务

     2013年全省教育工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，紧紧围绕全省工作大局，把握科学发展、加快发展的工作基调，坚持“两个服务”，坚持立德树人，以促进公平为导向，以改革创新为动力，以提高质量为主题，以素质教育为核心，深入实施教育规划纲要，扎实推进教育内涵发展，全面加强教师队伍建设，切实维护学校安全稳定，进一步推进教育强省建设，努力办好人民满意教育。为此，要着力抓好以下方面的重点工作：

     （一）深入学习贯彻党的十八大精神，大力实施教育规划纲要和“十二五”教育规划

     推动十八大精神进教材、进课堂、进头脑，在教育系统掀起学习宣传贯彻十八大精神热潮。将党的十八大精神落实到实施教育规划各项工作中，进一步健全保障教育优先发展的机制和制度。

      （二）坚持立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人

     贯彻社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要、中职学校德育大纲，加强中小学、中职学校德育工作。贯彻教育部《高等学校思想政治理论课建设标准》，加强高校思想政治理论课及队伍建设，开展校园文化活动和社会实践活动。深入实施素质教育，开展中小学素质教育督导评估。进一步加强学校体育工作，实施国家语言文字事业发展规划纲要，全面提高学生语言文字修养和运用能力。

      （三）深化教育领域综合改革，切实增强教育事业科学发展的动力

     以6个国家级、25个省级教育体制改革试点项目为抓手，深入推进成都市城乡教育统筹发展试点和教育现代化先行试验区建设，抓紧推进广安教育改革试验区、甘孜州教育综合改革发展试验区等重大项目。继续做好普通高中课程改革，抓好国家职业教育综合改革试验区、中高职衔接改革试点和职业教育集团化等各项改革，全面完成年度中职招生任务。组织实施四川省普通高中新课程高考方案，作好进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试实施方案的准备工作。深化办学体制改革，研究制定促进民办教育发展的政策措施，促进民办教育健康发展。实施“2011计划”，全面推动科技成果转化。继续实施教育国际交流推进计划，提高教育对外开放水平。

     （四）进一步促进教育公平，推动学有所教取得新进展

     继续实施学前教育三年行动计划，贯彻教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》，规范办园行为，提高学前教育质量。制定农村义务教育学校布局调整和推进义务教育均衡发展的贯彻实施意见，推进义务教育均衡发展。实施好连片扶贫地区薄弱高中改造工程，加强示范性普通高中管理，推进普通高中多样化发展。组织民族地区教育行动计划年度计划，深入推进学生营养改善计划，加强学校食堂建设，继续实施家庭经济困难学生资助计划，落实各类学生资助政策；加强特殊教育，关爱农村留守儿童，做好进城务工人员子女接受教育相关工作。

     （五）进一步提高教育质量，切实推进教育事业全面协调可持续发展

     深入推进基础教育课程改革，建立课程标准和评价体系，减轻学生过重课业负担。研制现代职业教育体系建设规划，加强中职学校基础能力建设，制定中职生均拨款经费标准、教职工编制标准；继续推进“9+3”免费教育计划，着力提高质量，做好就业促进工作。贯彻落实“高教30条”，建立省级教学质量评价与督导机制，推进国家级、省级示范高职院校建设；加强学位管理和研究生教育，做好高校毕业生就业工作。贯彻《教育督导条例》，健全“督政”、“督学”和监测的体系，提升教育督导水平。筹备召开全省教师工作会议，切实加强教师队伍建设。积极稳妥推进事业单位人事制度改革，大力推进城乡中小学校长、教师交流；推进教师周转宿舍建设，切实改善教师工作生活条件。

     （六）加强教育系统党的建设，维护学校安全稳定

     巩固和深化创先争优活动成果，开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。进一步加强党建工作，提高党建工作科学化水平；落实党风廉政建设责任制，推进教育行风建设，规范学校办学、招生、考试和收费行为，严肃查处乱收费等行为；落实学校安全稳定责任，认真做好重大节假日、纪念日、敏感期和特殊事件期间维护学校稳定工作，加强群众来信来访工作，切实维护教育系统安全稳定。

      我再强调一下作风建设问题。党的十八大报告对党的作风建设提出了许多新思路新要求新举措。去年底，中共中央政治局印发了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。目前，省委、省政府和教育部党组陆续出台了各项规定性文件，省教育厅也将印发贯彻落实各项规定的实施办法，请省内各高校参照执行。全省各级教育行政部门、高校和厅机关处室、直属事业单位要迅速组织党员干部认真学习、贯彻落实中央、省委和教育部、教育厅党组各项规定，把改进工作作风，密切联系群众作为办好人民满意教育的重要基础性工作，制定实施方案，采取具体措施，把各项规定要求落到实处，确保教育系统作风转变取得切实成效，不断增强人民群众对教育的满意程度。

     同志们，让我们以党的十八大精神为指引，切实增强发展意识、责任意识、创新意识、实干意识、服务意识，以奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，认真做好新一年的各项工作，为建设教育强省和西部人才高地，办好人民满意的四川教育而努力奋斗！