2011年12月17日,经过国家“两基”督导检查组验收评估,教育部部长袁贵仁庄严宣布:四川省全面实现“两基”目标。历经三个历史阶段的艰苦奋斗,历时25年——5年“普初”、10年“普九”、10年民族地区“两基”攻坚,四川几代人不懈追求的梦想终于成为现实。
 加强领导协调确保顺利推进
 省委、省政府历来高度重视“两基”工作,坚持将其作为民生之本、强省之基,作为治贫先治愚、推进全面小康建设的奠基工程,摆在教育工作重中之重的战略地位。
 为确保“两基”工作顺利推进,省委、省政府将民族地区“两基”攻坚作为民生工程,列入省政府重点督办事项,层层签订《“两基”攻坚计划责任书》,做到目标任务明确,责任到人。刘奇葆书记、蒋巨峰省长每次到基层调研时都要考察“两基”工作,亲自督查、指导项目学校建设,关心寄宿制学校贫困家庭学生的学习和生活,并多次就民族地区教育和“两基”工作作出专门批示。在省委、省政府的高度重视下,全省各级各部门按照职责分工,切实承担“两基”任务,认真履行职责,形成了领导高度重视、部门通力协作、社会支持参与“两基”的良好氛围。
加大经费投入 夯实物质基础
 2007年以来,省委、省政府坚持政府投入为主,优先保证义务教育的原则,在财力比较困难的情况下,2007—2010年投入义务教育经费总计达1427亿元,依法做到了教育经费的“三个增长”。在确保政府投入的同时,足额征收教育费附加和地方教育附加,并全额用于教育。中央农村税费改革转移支付资金用于教育的比例超过45%。2011年,省政府制定了新的《四川省地方教育附加征收使用管理办法》,规定从2011年2月1日起,将地方教育费附加的征收比例由过去“三税”的1%提高到2%,从政策上提高了教育投入的保障力度。
 另外,认真实施义务教育经费保障机制改革;大力实施各项教育工程建设,努力改善办学条件;2009年底全部偿清了截至2005年底辖区内的“普九” 债务90亿元,通过了国务院综改办的考核验收。
 加强队伍建设 提升整体素质
 坚持把高素质教师队伍建设作为教育工作的重大工程,全面加强教师队伍建设,提高教师队伍整体素质。
 加强教师师德师风建设。通过建立制度、开展学习宣传、评优表先、师德宣讲等活动,全面提高广大教师的职业道德和思想政治素养。“十一五”期间,全省有1500多名教师受到国家和省表彰。
 突出校长队伍建设。制定实施了《四川省中小学校长聘任管理办法(试行)》,对中小学校长的职责、权利、义务和任职基本条件、聘任程序以及考核、福利待遇进行了明确规定。全省基本形成了校长全员培训、重点地区校长培训、专题培训、异地挂职培训等“全覆盖、多层次、有重点”的校长培训体系。
 建立健全教师管理制度。严格执行教师资格证制度,积极做好中小学教职工编制资源配备和调整工作,全面实施中小学新进教师公开招聘制度,近两年进一步加大了教师补充力度,平均每年公开招聘中小学教师1.5万名。从2006年开始,积极组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和“烛光计划”,共计招聘1.5万余名“特岗计划”教师和2000余名“烛光计划”教师到农村地区和“两基”攻坚县任教,有效缓解了教师紧缺矛盾。
 加大教师培训力度。组织实施“中小学骨干教师成长计划”、“农村教师专业发展计划”、“中小学教师学历学位提升计划”等培训项目,采取集中培训、远程培训、送教下乡和校本研修等方式,完成了中小学教师的每5年一轮的全员培训。省级培训骨干教师5700余名,组建讲师团送教培训农村教师,5年累计培训4.2万余人。教师队伍整体素质得到显著提高。
 全面落实教师待遇。建立健全中小学教师工资待遇保障机制,全面、及时兑现教师的工资待遇,未发生拖欠教师工资待遇现象。义务教育学校教师绩效工资全部兑现到位,年人均增资达万元以上,确保了义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的法定要求,教师合法权益得到了有效维护。
坚持“控辍保学”、“扫除文盲”两手抓
 坚持依法控辍、责任控辍、制度控辍,明确县、乡、校在控辍保学工作中的职责;建立和完善入学通知、转学和辍学报告等学生流动情况全面监控制度;一些地方特别是民族地区坚持“三长”(家长、校长、村长)负责制,采取小学毕业生整体移交初中的方式,确保学生接受九年义务教育,各地还不断加大《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度,做到家喻户晓,增强了人民群众送子女上学的法律意识,有效地提高了普及程度。
 创新扫盲工作内容与方法,将扫盲工作与农村实用技术培训、农村劳动力转移培训等紧密结合起来,全面提高农民文化水平和农业技术水平,为地方经济社会发展和农民增收致富服务。
 在省委、省政府的高度重视和坚强领导下,我省“两基”水平全面提升,各项主要指标全部达到国家规定要求。
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