在2015年全省技装电教和管理信息工作会议上的讲话

省教育厅党组成员、副厅长 何浩

（2015年3月31日）

同志们:
      今天我们在这里召开2015年度全省技装、电教和管理信息工作会议，是为了深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和省委十届四次、五次全会精神，总结2014年工作，研究分析当前教育改革发展新形势，安排部署2015年重点工作，推动技装、电教和管理信息工作在新的起点上科学发展。上午，大家在成都七中初中现场观摩了一堂信息化条件下的初一历史课，感受了信息化对课堂教学的深刻影响；大家了解了省教育资源公共服务平台、教育公共管理平台以及学校图书管理系统的建设与应用情况，青白江区教育局介绍了他们整体推进教育信息化的经验；刚才，成都、绵阳、内江、达州4州分别介绍了加强教育技术转杯网格化管理、统筹推进教育资源建设、加强教学仪器设备采购、检测、验收及跟踪服务，实施教学点数字资源全覆盖项目的做法和经验交流，他们的工作都很有特色、很有成效，希望各地认真学习借鉴。
下面，我讲三点意见。
      一、关于2014年工作的回顾
      2014年是全面深化改革开局之年。全省技装、电教和管理信息战线在教育厅党组正确领导下，紧紧围绕教育工作大局，以深化教育综合改革为动力，以推进教育信息化、教育技术装备标准化为重点，服务义务教育均衡发展和教育质量提升，积极进取，开拓创新，圆满完成年度目标任务。
      （一）教育信息化建设取得重要进展
      各地对教育信息化工作的重视程度不断提高，教育信息化重点工作任务进展顺利，信息化基础设施建设不断加强，学生信息素养和教师应用教育技术的能力得到培养发展，信息技术在教学中的应用不断扩大，信息化管理水平不断提高。一是基础条件建设成效显著。全省10个市州、114个区县建立了教育城域网，新接入宽带学校330所，建设宽带10M以上学校2624所，目前90%的中小学校接入宽带网络，高于全国82%的网络接入率；全年中小学新增计算机2.6万余台，义务教育阶段学校教室配备多媒体设备7.72万余间，占总班数的39.2％（全国39%），“班班通”比例大幅提高，达到去年底全国平均水平。二是优质教育资源覆盖不断扩大。全省9298个教学点实现数字教育资源全覆盖，并按要求开齐了国家规定课程，达州市、南江县、宣汉县、古蔺县和14个教学点成为教育部项目“示范应用典型”。7万多个实现“班班通”的班级通过多媒体设备接收“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”等数字教育资源，并用于课堂教学应用。在民族地区181所学校实施七中网校远程教育，在18所学校开展成都石室中学祥云网络教育试点，发达地区优质教育资源有效覆盖广大民族地区。三是共建共享机制逐步建立。省上制定了教育资源审查办法，统一资源共享标准，吸引各方参与资源共建共享；通过积极探索，“政府主导、多方参与”的教育信息化建设机制以及多方动员支持农村义务教育学校宽带接入及信息化环境建设的格局初步形成；通过边建边用，以及依托资源平台和云平台开展教学应用活动，有效整合了各类优质教育资源。目前，全省1.4万余所学校完成平台注册，近百万师生注册激活“人人通”网络学习空间，提供了46所高校21个学科195门省级精品课程资源，完成了3.8万名教师信息技术应用能力培训，平台效益得到初步发挥。四是教育管理信息化稳步推进。全面启动省教育管理公共服务平台省级数据中心建设项目，系统应用逐步展开；全国中小学生学籍信息管理系统、全国中小学校舍信息管理系统等多个系统完成部署，其中学籍管理系统率先投入应用，录入全省学校1.87万所、中小学生927万人，基本实现全省中小学生学籍信息在线管理；完成全省图书馆（室）信息化管理系统部署， 22个县（市、区）学校近3000万册纸质图书完成回溯建库，通过系统借阅图书近百万人次。四是信息化应用能力和水平不断提升。去年，按照教育部统一部署，我省全面启动了“一师一优课、一课一名师”活动 ，以应用为导向，以资源共享为纽带，以教师课堂应用为中心，推动教育教学模式和方法的创新，促进信息技术与教育教学深度融合，达到提高教育质量的目的。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,完成3.8万名各级各类中小学教师信息技术应用能力培训；积极开展信息技术应用交流，成功举办多项教育信息化应用赛事活动，一批优秀作品获得各级奖励。
      （二）教育技术装备工作稳步推进
      一是教育装备标准化建设取得重要成果。制定“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”项目装备类和信息化建设五年规划和年度计划，确定未来五年和当前的目标任务。去年，中央及地方共投入“全面改薄”装备类资金14.7亿，投入信息化资金2.1亿，4000余所学校进行“全面改薄”建设，1000余所学校完成教育技术装备标准化建设任务。稳步推进“四川教育装备综合改革试验区”建设，成都市、甘孜州被教育部教育装备改革领导小组批准成立为“四川教育装备综合改革试验区”，为西部和少数民族地区教育技术装备建设提供实践经验。二是质量监控体系逐步完善。组织完成《中小学理科教师实验教学能力规范》等5个地方标准研制工作，建立了近1800多种教学仪器器材的技术参数库和教育技术装备产品实物标样展示中心，装备产品质量标准逐步完善；严格规范采购行为，组织专家对全省教育装备部门及管理人员进行招标采购法律法规和政府采购履约验收工作培训；强化产品质量检测验收，严格执行相关要求，完成政府招标采购项目产品的质量检测验收，对省行业教学仪器协会成员单位的68项教学仪器设备产品质量进行监督检验。成都、内江的招标采购均已全部委托第三方检测验收。三是学校实验教学改革进一步深化。积极推动实验教学开展，推广成都市教育技术装备建设应用经验，推广泸州市实验教学“开齐实验内容、开足实验课时、开好每一个实验”的“三开”经验和“开放图书室、开放计算机网络教室、开放体育器材保管室”的“三开放”经验，强化实验教学应用，充分发挥教育装备效益；积极开展实验实践竞赛系列活动，推动教育技术装备应用,各类评比获全国一等奖9个;认真组织中学实验教学考查测评工作。顺利实施全省初中毕业生升学实验操作考查、普通高中学业水平理科实验操作考查、普通高中通用技术实践操作考查以及信息技术学业水平考试，参考总人次达210余万。
      （三）教育电视宣传和新媒体建设成绩突出，亮点鲜明
      2014年，四川教育电视台创新宣传形式，重点突出特色，努力做精做深，进一步强化服务，广受好评。因新闻宣传和各项工作表现突出,电视台获中国教育电视台优秀记者站称号,并荣获突出贡献奖（全国仅2个）。频道特色栏目《高考360》在站稳四川市场基础上，首次走出四川，实施跨媒体合作，成功将栏目影响扩大到省外。在教育网站建设方面，各地网站内容更加丰富、功能逐步完善、服务水平明显提高。目前，全省21个市州、139个区县开通了教育网站，占全部县市区总数的76%，初步形成上下联动、协同共建的教育网站体系。成都市教育局网站开通了手机移动版，广元市教育局网站实现残疾人无障碍浏览，网站的服务能力从内容到形式都有了较大提升。同时，全省教育系统新媒体建设与应用取得长足进步。在新媒体建设方面，全省有20个市州开通了政务微博并都通过认证，其中，成都、泸州等4市同时在新浪及腾讯开通政务微博；成都、巴中等10个市州开通了政务微信。在新媒体应用方面，全省政务微博粉丝总数达45万人，累计发布微博近3万篇，教育厅微信打通了与门户网站的数据共享，率先在全国开通了高考成绩查询及录取查询服务，教育厅新媒体荣获“2014年度教育系统新媒体宣传综合力十强”称号。新媒体的应用在推进政府信息公开、提高在线服务能力、增进政民互动等方面取得良好效果。
      去年11月，我们还成功举办了全国高教仪器设备展示会，规模和水平均创历届高教展示会之最，会上首次发布了“高校实验室建设发展报告(2013)”，同时也较好地展示了全省高等教育成果，有力推动了高校实验室的建设发展。
      过去的一年，全省教育信息化建设和教育技术装备标准化建设蓬勃健康发展，各项工作成效明显。教育技术装备、电化教育、教育管理信息战线的广大干部职工围绕中心，服务大局，深化改革，推动发展，在服务全省教育事业科学发展中发挥了重要作用，展现出良好的精神风貌和开拓进取的专业精神。在此，我代表省教育厅向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
      在看到成绩的同时，我们也要看到当前我省中小学教育信息化和教育技术装备发展存在的不足和问题，看到工作中存在的薄弱环节。随着国家投入不断加大，教育技术装备的主要矛盾正逐步由“投入严重不足”转变为“效益发挥不充分，装备质量无保障”；教育信息化的基础条件总体还较为薄弱，数字资源的建设供给还不适应学校教育教学需要，相关管理系统与教育行政管理的要求还存在不小差距。同时，“政府统筹，企业参与，学校购买服务”的教育信息化建设机制，以及高效协调的信息化工作机制还需要进一步完善，广大教师的信息素养，信息化的整体应用还较为欠缺。这些问题都需要我们高度重视，并在今后的工作中逐步加以解决。
      二、关于当前形势的分析
      去年，习近平总书记明确提出 “协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。“四个全面”是勾勒社会主义中国未来图景的战略主线，是新形势下推进中国特色社会主义建设的战略部署。我们要认真学习，深刻领会，正确把握。当前，我国经济发展正步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，教育发展面临新的机遇与挑战；与此同时，随着教育综合改革的全面推进，依法治教的逐步深化，人民群众对教育公平和教育质量的呼声愈加迫切，瞄准城乡、区域和校级之间的义务教育发展的差距，关注特殊困难群体，加快学校标准化建设，依靠现代信息技术手段，促进教育资源的均衡配置，推进解决教育公平问题，提供更加优质的教育服务，是我们分析形势、研究问题、谋划工作的重要出发点和立足点。我们要按照“四个全面”的战略布局，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展这个第一要务不动摇，在依法治国和深化改革的思路和框架下推动发展，以创新和改革寻求动力，更加注重发展的质量效益,努力服务全省教育改革发展大局，为四川教育的科学发展做出新的贡献。
      （一）准确把握当前教育改革发展的核心任务。刚刚结束的全国两会上，李克强总理的政府工作报告明确提出，“促进教育公平发展和质量提升”，把公平发展和质量提升相提并论，凸显了经济社会发展对教育的新要求。“公平”、“质量”成为社会关于教育工作的热词。扩大教育公平、提高教育质量，既是当前教育发展的核心任务，同时也是教育工作的重点目标。我们要充分认识社会、群众对教育公平与质量的新期盼，坚持教育公平的价值取向，着力提升教育教学质量，努力推动义务教育均衡发展，办好人民满意的四川教育。
      （二）充分认识提升质量的新要求。国家和省《教育规划纲要》明确提出，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准；经济发展新常态要求更加注重高素质人才培养，更加注重学生综合素质的培养，更加强调学习能力、发展能力、创新创业能力的塑造。贯彻落实教育《规划纲要》、适应新常态要求，需要更加重视教育观念的转变，更加重视利用现代信息技术，实现资源的有效配置，让课堂更加高效，让教与学有机衔接，让有教无类、因材施教得到真正的落实，从而让每个学生获得适合自己的良好教育、有效教育，实现个人的全面发展。因此，为教育教学提供更加优良的技术装备，大力推进基于互联网技术的教育信息化，通过技术、装备与教育教学的深度融合，促进教师教学手段、教学方法的变革，促进学生学习方法的改进，从而实现教育质量和办学水平的提升，这是应当成为装备部门、电教部门以及管理信息工作部门工作的重要目标与方向。
      （三）充分认识促进教育公平的新要求。“合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”，这是党的十八大对促进教育公平提出的明确要求。在义务教育领域，促进教育公平的主要任务，是要尽快缩小城乡、区域、校际间教育发展的较大差异，保障特殊群体公平接受教育的权利。达到这一目标，需要从资源配置、体制创新等诸多方面入手，推动以县域为重点的义务教育实现均衡发展。其中，加快技术装备在内的义务教育学校标准化建设，实现办学条件的基本均衡，是当前促进教育公平的一项重点任务；同时，由于教育信息化在传播先进教育理念、实现优质数字资源均衡配置、促进教师队伍专业能力提升、推动教育教学改革方面所具有的特殊作用，使其成为提高民族地区、边远贫困地区解决教育公平的重要手段。我们要充分认识标准化建设和信息化工作对促进教育公平的重要作用，在推动义务教育均衡发展、实现教育公平的奋斗中找准位置，找到工作的切入点和着力点，力争有更大的作为。
      （四）在深化改革中促进公平提升质量。改革是实现公平发展、提升质量的根本动力和内在活力。在在教育领域综合改革中，教育信息化和标准化建设将发挥特殊重要的作用。一方面，教育信息化和学校标准化建设本身就是教育改革的重要组成部分，需要运用新的理念、依托新的机制、实现教育教学方法、手段和结果的创新；另一方面，教育信息化、学校标准化建设也将给学校乃至教育主管部门带来全新的思维、模式和方法，为解决教育热点难点问题提供全新的思路和方案。我们要始终坚持改革的思维，统筹好义务教育资源均衡配置，通过标准化建设解决发展不均的问题，建设好教育信息化体系，扩大优质教育的覆盖面，创新体制机制，深入探索实践，促进教育公平、提升教育质量提供有力保障。
      此外，教育事业改革发展也为教育电视和教育新媒体带来新的挑战，提供了新的发展机遇。我们必须适应教育改革发展的新常态，适应传媒产业发展的新常态，遵循教育规律和新闻传播规律，更新思想观念，创新工作机制和运行模式，服从和服务于促进教育公平、提高教育质量、推进教育改革发展的中心和大局。
      同志们，今年是“十二五”收官之年，是实施教育规划纲要、推进教育现代化的关键之年。教育信息化、学校标准化建设等诸多任务面临重要时间节点。我们要进一步认清形势，理清思路，明确目标，抢抓机遇，推动各项工作在新的起点取得更大的发展。
      三、关于2015年的重点工作
      2015年教育技术装备、电化教育和教育管理信息工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，按照“四个全面”的总体布局，主动适应教育新常态，紧紧围绕全省教育中心工作，坚持依法治教，全面深化改革，扎实推进教育信息化和装备标准化建设，为促进教育公平、提高教育质量，加快我省教育现代化贡献力量。重点抓好以下四个方面的工作：
      （一）以应用融合为核心，加快推进教育信息化建设
      一是进一步提高思想认识。去年，教育厅专门组织了行政部门领导干部教育信息化专题培训，目的是希望大家深入了解、正确认识教育信息化，明确推进教育信息化的总体规划、工作重点、主攻方向，自觉抓好教育信息化相关工作。我们要进一步提高对教育信息化的认识，改变信息化就是硬件建设的传统思维，克服简单争取资金项目以及等靠要无所作为的思想，把工作重心真正转移到推动信息技术的应用上来，坚持把应用作为切入点、着力点和核心要务，以应用来驱动教育信息化全面推进。二是继续推进“三通两平台”基础设施建设。建立一批“宽带网络校校通”示范点，基本实现全省中小学互联网全覆盖；加快四川省教育资源公共服务平台升级扩容，提高平台对“班班通”、“人人通”及各级各类资源应用的支撑服务能力；加快教育管理公共服务平台建设，推进教育统计基础数据库建设，提高中小学学籍信息化管理系统应用水平。三是继续扩大优质数字教育资源覆盖面。巩固扩大“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果，开展教学点优秀案例和区域典型经验交流，支持教学点开齐开好国家规定课程。要以省教育资源平台为支撑，全面开放“人人通”学习空间的注册及应用服务，实现50%的中小学教师、30%初中以上学生和5%的小学学生拥有实名制网络学习空间。四是大力提升学校信息技术应用水平。广泛开展教育信息化应用交流和课题研究，促进信息技术在教育教学中的融合应用。深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，推动各地形成具有本地特色和校本特色的教学资源；大力实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，完善培训管理系统，建立评估体系，促进信息化教学常态化、普遍化。五是加强管理信息系统建设与应用。坚持“应用促建设、服务促应用”，按照“建设、应用、服务和保障”的思路，突出应用和服务，重点统筹好基础教育教学管理信息化，依托部署在省级教育数据中心的国家核心系统与省级通用系统，为学校教学和教育行政管理提供全方位服务。今年，还要启动中小学教育装备管理信息系统建设，推动图书信息化管理系统建设和应用。各级教育行政部门要按照《教育管理信息化建设与应用指南》要求，充分履行在教育管理信息化建设中的工作职责，使管理信息化真正融入教育肌体，让教育决策走进“大数据”时代。通过促进教育决策的科学化，让管理信息化为推进教育治理体系和治理能力现代化发挥应有作用。
      （二）以推进义务教育均衡发展为重点，扎实抓好技术装备工作
      一是推进学校教育技术装备标准化建设。重点抓好2015年义务教育“全面改薄”教育装备和信息化类项目的实施工作。“全面改薄”是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、促进教育公平和质量提升的重大决策,是重要的教育民生工程。李克强总理在今年政府工作报告中就“加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件”作了专门阐述，将实施“全面改薄”项目提升到国家层面。我们要以“全面改薄”相关项目实施为统领，紧紧抓住义务教育均衡督导评估的重要契机，协调推进学校技术装备标准化建设。各地要按照年度规划抓紧制定实施方案，按规定程序尽快启动项目工作。要积极争取财政加大投入，结合相关教育项目的实施，推进义务教育学校装备全面达标。要引导、鼓励有条件的地区和学校建设专用功能室、专用教室，促进技术装备建设的个性化、特色化发展。省上也将继续抓好成都市、甘孜州装备综合改革实验区建设，为全省装备改革积累经验、提供借鉴。二是完善教育技术装备产品质量监控体系。加强装备标准的研制工作，抓好标准的宣传与实施。今年要制定完成《中小学机器人创新工作室建设规范》等地方标准，完善中小学教育装备产品技术参数库，建好产品标样展示中心，开展对地方标准执行情况的评估；进一步规范教育装备产品招标采购行为，指导市州、区县制订科学的招标采购管理办法，完善内部监管制度；开展教育装备产品质量监督检测工作，开展基层教育装备质量监督管理人员的专项培训，开展市、县政府采购履约验收委托检验检测，抓好“全面改薄”工程中标产品的质量监督，发布年度质量监测报告。三是抓好教育技术装备的管理与应用。组织开展中小学实验实践竞赛活动；推动书香校园建设，广泛开展各类读书活动；印发中小学实验教学目录，制定实验教学评估标准，开展专项评估并发布实验教学年度报告。四是探索教育装备可持续发展的机制。制定全省中小学教育装备下一个五年的发展规划；在普通高中学业水平考试和中小学生综合素质评价中体现信息技术、实验教学的相关要求，推动实验实践教学改革的不断深化。
      （三）以创新为动力，提升教育宣传的影响力
      一是办好四川教育电视台。紧紧围绕全省工作大局，服务教育改革发展，优质高效开展教育电视宣传。要深入基层，聚焦师生，宣传好依法治教、综合改革、从严治党、建设教育强省的新举措、新进展；挖掘栏目内涵潜力，走出去、请进来，扩大宣传影响力；继续举办校园电视节目评选，助力校园文化建设，提升校园电视影响力。二是加强教育网站建设。坚持以公开为原则、不公开为例外，做好政府信息公开工作；完善办事服务体系，建立教育服务分类目录体系；优化栏目设置，深化公众参与，实现有效互动交流；建强网宣队伍，加强培训，提升从业人员的政治素质和业务能力。三是大力推进新媒体建设与应用。发挥网站、微博、微信、IPTV、手机电视等新兴媒体优势，形成宣传合力，扩大教育媒体的覆盖面和影响力。在教育网站建设方面，各地要按照教育厅的要求，尽快开通、认证政务微博、微信，并将本区域开通情况报教育厅备案。通过加强新媒体的应用，高度关注网络舆论，关注公众关心的重点、难点和热点问题，打好舆论主动仗。
      （四）以法治为准绳，完善治理体系，增强服务能力
      一是大力推进依法治教工作。深入贯彻党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神，践行依法行政、依法治教。进一步深化审批制度改革，推进管理职能转变，完善制度规范，建立依法、依规则管理，依法、依规则建设，依法、依规则办一切事情的有效机制。二是加强项目实施的监督管理。全省教育信息化和技术装备建设资金投入大、项目数量多、法律规则要求严。各地、各部门务必加强项目实施的监督管理。要你按照国家和省关于项目实施的总体要求，依照相关法律法规和制度，制定完善的项目管理办法，并确保严格执行。要严格遵循招投标和工程建设的法定程序，强化过程监管，保证公开、公正、透明；加强项目和经费的监管，坚持阳光操作，保证建设和采购质量，提高资金使用效益。三是全面加强党建工作。技术装备、电化教育和信息管理战线的同志们，尤其是各级领导干部要认真学习习近平总书记系列重要讲话，加强理论武装，提高抓好党建工作的自觉性和责任感；要切实各级领导班子的思想作风建设，抓好“少数关键人”的教育管理，严格执行党的政治纪律和政治规矩，严守党风廉政建设的各项制度，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，强化廉政风险防控；要加强基层党的组织和党员队伍建设，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围，以优良的党风、政风和行风，为各项工作的开展和事业发展提供良好的保障。
      同志们，新常态更要有新作为。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实工作，奋力拼搏，努力完成各项重点任务，为实现四川教育的科学发展作出新的贡献！